Миллиардный план защиты: как земли Юга будут спасать от опустынивания

За последние 10 лет процессы деградации и опустынивания сельхозземель в России зафиксированы в 36 регионах, следует из данных ФНЦ агроэкологии РАН, МГУ имени М.В. Ломоносова и Почвенного института имени В.В. Докучаева. При этом около 80% территорий Южного федерального округа подвержены этим изменениям, предупреждают ученые.

В июле 2025 года президент РФ Владимир Путин поручил Агентству стратегических инициатив (АСИ) разработать системный план спасения сельхозземель. К марту 2026 года план был подготовлен и направлен на согласование в федеральные ведомства — Министерство сельского хозяйства РФ и Министерство природных ресурсов России. Пилотными территориями для его реализации определены Запорожская область, а также регионы ЮФО и СКФО: Ростовская область, Калмыкия и Ставрополье. Почему для реализации программы потребуются миллиардные вложения и подключение к работе крупных агрохолдингов — разбирался «Эксперт Юг»

План действий уже определен

К разработке комплексного плана мероприятий по охране земель, включая сельхозугодья, от ветровой эрозии, опустынивания и других видов негативного воздействия, Агентство стратегических инициатив привлекло федеральные и региональные органы власти, научные организации (Российская академия наук, МГУ имени М.В. Ломоносова, профильные исследовательские центры), общественные объединения, компании и агрохолдинги, а также институты развития (ВЭБ.РФ, Фонд «Сколково», АО «Росагролизинг» и другие). Разработка плана началась летом 2025 года по поручению президента РФ Владимира Путина.

Как рассказал «Эксперту Юг» заместитель директора направления «Экология и климат» АСИ Максим Евдокимов, план уже проходит согласование с Минсельхозом и Минприроды России, после чего будет внесен на рассмотрение в правительство РФ. Предусматривается, что план будут реализовывать на территории Южного, Северо-Кавказского, Приволжского и Уральского федеральных округов.

«На первом этапе определены пилотные территории — Запорожская область, Республика Калмыкия, Ростовская область и Ставропольский край. В ближайшее время здесь планируется реконструкция существующих и создание новых защитных лесных полос. Эти меры направлены на снижение рисков опустынивания, стабилизацию агроландшафтов и формирование дополнительных возможностей, в том числе создание рабочих мест на сельских территориях», — рассказал Евдокимов.

Разработка плана против опустынивания началась летом 2025 года по поручению президента РФ Владимира Путина, рассказал Максим Евдокимов //Фото: сайт АСИ 
«Сейчас меняется сам климат. Осадки становятся более редкими, но при этом более интенсивными. Примером может служить ситуация с аномальными паводками в Дагестане в марте 2026 года. Вода не успевает впитаться в почву, усиливается поверхностный сток, а вместе с ним — эрозия. В результате земли теряют плодородие, снижается урожайность и способность удерживать влагу. Без внедрения почвосберегающих технологий эти процессы будут только усиливаться. Предложенный план можно рассматривать как попытку системного ответа на новую реальность», — отметила Таскаева.

При этом в АСИ подчеркивают, что некоторые регионы Юга уже самостоятельно реализуют ряд мер по защите почв. Так, в Ростовской области завершили агроэкологическое районирование, в Ставрополье и на Кубани провели инвентаризацию лесополос, а в Калмыкии высаживают зеленое кольцо вокруг Элисты.

Какими технологиями планируют сохранять почвы на Юге

В основе Комплексного плана мероприятий по охране земель, разработанного АСИ, лежит переход к системной модели почвосберегающего земледелия, которая сочетает инженерные, биологические и управленческие решения.

«Ключевой блок — внедрение систем влагосберегающих почвозащитных мелиораций, включая лесо-, фито- и полосную мелиорацию, а также формирование агроландшафтов, устойчивых к засухе и эрозии. Существенную роль играет развитие водной инфраструктуры — создание систем водосбора, в том числе каскады прудов и другие решения, обеспечивающие удержание влаги», — отметил Максим Евдокимов.

Влагосберегающие технологии включают целый комплекс решений: от почвозащитной мелиорации до формирования устойчивых агроландшафтов. Задача создания систем водосбора, в том числе каскадов прудов — удерживать воду на территории, не давая ей быстро уходить после дождей, поясняет Сусана Таскаева.

«В целом речь идёт о перераспределении воды в ландшафте. Это уже не только сельское хозяйство, а полноценная инженерная задача, связанная с управлением водным балансом территорий», — подчеркивает Таскаева.

Дополнительные мероприятия запланированы для биологизации земледелия, в регионах, подверженных разрушению почв и опустыниванию. Так, для оздоровления земель могут использовать насекомых-энтомофагов, биопрепараты на основе микроорганизмов, а также переработанные органические отходы. Предусмотрена также селекционная работа для разработки засухоустойчивых культур и кустарников для защиты насаждений.

Лесополосы в Краснодарском крае с 2024 года можно брать в аренду, значительная часть насаждений нуждается в восстановительных работах //Фото: пресс-служба министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края

Сохранение и развитие лесополос играет ключевую роль в защите почв на Юге, пояснил основатель «Консалтинговой группы ЦЭФК» Олег Александров. По словам эксперта, подход к созданию защитных насаждений в последние годы в РФ сильно изменился.

«Если ранее основным критерием выбора пород для создания лесополос была скорость роста, то сегодня приоритет отдается устойчивости насаждений, биоразнообразию и их роли в смягчении климатических изменений. Современные лесополосы рассматриваются как сложные экосистемы, выполняющие не только защитные, но и экологические и экономические функции. Для борьбы с опустыниванием используются не просто лесополосы, а устойчивые агролесные экосистемы, способные снижать ветровую эрозию, удерживать влагу, стабилизировать почвы и постепенно восстанавливать деградированные земли», — рассказывает Олег Александров.

По мнению эксперта, наиболее эффективны для юга России многорядные насаждения из 5–8 видов засухоустойчивых пород: робиния, вяз приземистый, лох, гледичия, дуб, сосна крымская, а также кустарники — карагана, терн, боярышник, тамарикс.

Отметим, что в регионах ЮФО в последние годы был принят ряд законодательных инициатив по сохранению лесополос. Так, в Ростовской области лесополосы стали передавать в собственность фермерам для сохранения и ухода за ними. По данным правительства региона, самая сложная ситуация с лесополосами наблюдается на востоке области, где уже идёт процесс опустынивания. До 2030 года силами властей и фермеров здесь планируется восстановить 400 га насаждений. В соседнем Краснодарском крае с 2024 года лесополосы можно брать в аренду без торгов для их охраны и расчистки, с возможностью получения субсидий на содержание. Собственники обязаны следить за состоянием насаждений и предотвращать эрозию почв.

Комплексный план мер по сохранению земель, разработанный АСИ предусматривает более строгое отношение к контролю за сохранением плодородия почв.

«Важной частью является формирование новой модели управления земельными ресурсами, включающей регулярный мониторинг состояния почв, картирование деградированных территорий, а также введение профилактических и административных мер в отношении владельцев участков с рисками снижения плодородия», — подчеркнул Евдокимов.

Сколько будет стоить реализация плана по защите сельхозземель

В АСИ рассказали, что полная оценка объема финансирования, необходимого для реализации плана, будет сформирована по итогам разработки инженерных планов и определения проектных решений для конкретных территорий. По мнению Сусаны Таскаевой, объем необходимых инвестиций может составить десятки миллиардов рублей только на первом этапе.

«Реализация программы потребует серьёзных вложений. Только на первом этапе речь может идти о десятках миллиардов рублей. Затраты включают создание и восстановление лесополос, строительство водоудерживающих сооружений, проведение мелиоративных работ, внедрение систем мониторинга. При масштабировании на весь юг страны объём инвестиций может достичь сотен миллиардов рублей в ближайшие 10–15 лет. Но это не столько расходы, сколько вложения в предотвращение гораздо больших потерь», — подчеркнула эксперт.

В Агентстве стратегических инициатив добавили, что модель финансирования не будет ограничиваться бюджетными источниками. Запланировано формирование механизмов смешанного финансирования через вовлечение в проекты сельхозпроизводителей, компаний и агрохолдингов, а также других заинтересованных участников частного сектора.

«В настоящее время также разрабатываются экономические стимулы для предприятий, реализующих проекты по лесовосстановлению и почвосберегающему земледелию. Такой подход позволит выстроить устойчивую финансовую модель, в которой государственные и внебюджетные ресурсы будут работать в единой логике», — отметил Максим Евдокимов.

Сусана Таскаева добавила, что восстановление лесополос, каскадов прудов и систем водосбора — это комплексная программа, которая потребует координации между ведомствами и долгосрочного мониторинга.

«Отдельные меры не дадут результата, если не учитывать всю систему в целом. Необходимо учитывать водный баланс территорий, адаптировать решения к рельефу и типам почв, прогнозировать климатические изменения, обеспечивать долгосрочный мониторинг. Кроме того, важна координация между различными ведомствами — от сельского хозяйства до природных ресурсов», — резюмировала Таскаева.