Сумеет ли краснодарская агломерация не скатиться в хаос?

Агломерация Краснодара — крупнейшее ядро урбанизации и притяжения миграционных потоков на юге России. Хотя в российском законодательстве отсутствует единая правовая процедура установления границ городских агломераций, это понятие широко используется в различных стратегических документах.

В Стратегии пространственного развития РФ Краснодарская агломерация прямо названа одной из ключевых на юге России, наряду с Ростовской и Волгоградской агломерациями. Однако документ фиксирует только факт существования агломерационного ядра (г. Краснодар) и зону его влияния, без указания четких административных границ.

Фактически объединяя несколько городов и районов, краснодарская агломерация до сих пор не имеет надмуниципальных органов управления и единой стратегии развития.

От Усть-Лабинска до Тахтамукая

Столыпинский институт использует функциональное (аналитическое) определение Краснодарской агломерации, основанное на реальных трудовых и транспортных связях.

Критерии включения в состав агломерации:

• транспортная доступность ≤ 60 мин. от центра Краснодара;
• экономическая и социальная интеграция (общий рынок труда, жилищный рынок, инфраструктурная связанность).

Обоснование включения:

• фактическая зона ежедневных маятниковых поездок;
• совместное развитие и пространственное слияние населенных пунктов.

Согласно этим критериям, агломерация включает в себя, помимо муниципального образования «Город Краснодар», территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Ядро: город Краснодар.
Ближний пояс: Динской, Северский, Усть-Лабинский районы, город Горячий Ключ, Тахтамукайский район (Республика Адыгея).

Состав Краснодарской агломерации. Источник: исследование Краснодарского института экономики роста им. Столыпина П. А.

Эти территории фактически образуют единое социально-экономическое пространство, где плотность связей и обмен трудовыми ресурсами сопоставимы с внутренними районами крупных российских агломераций — Казанской, Ростовской.

Рост за счет мигрантов

Совокупная численность населения ядра и ближайшего пояса агломерации на 1 января 2025 года — 1 835,3 тыс. человек (по данным Росстата и муниципальных статистических сборников), это 31,4% населения Краснодарского края.
Совокупная численность населения ядра и ближайшего пояса агломерации. Источник: исследование Краснодарского института экономики роста им. Столыпина П. А.

Рост агломерации имеет четко выраженный центростремительный характер. Ядро (г. Краснодар) аккумулирует около 80% совокупного прироста населения. Ближний пояс (Тахтамукайский, Северский, Динской районы) показывает устойчивый, но менее интенсивный прирост — от +0,3% до +3,5% за два года. Усть-Лабинский район демонстрирует отрицательную динамику (–1,3%), вследствие оттока трудоспособного населения в центр и пригороды Краснодара, хотя в 2024 году тренд изменился – здесь зафиксирован 0,8% прирост.

Формируется типичная для быстрорастущих агломераций конфигурация: высокая плотность миграционного обмена в центре, постепенный перенос прироста на периферию по мере насыщения центральной зоны и роста цен на жилье.

Миграция — основной источник демографического роста. По данным Росстата, естественный прирост в регионе остается отрицательным, поэтому фактический рост обеспечен переездом граждан трудоспособных возрастов из северных и восточных районов края, а также из других регионов ЮФО.

Рост населения требует опережающего планирования транспорта, жилья и социальной инфраструктуры. По сути, за последние годы Краснодар стал не просто административным центром, а «магнитом урбанизации», вокруг которого выстраивается новая пространственная логика региона.
Миграция населения (сальдо), 2020–2023. Источник: исследование Краснодарского института экономики роста им. Столыпина П. А.

Потоки миграции:

1. Внутрирегиональный: за 2023-2024 годы зарегистрировано около 44–45 тыс. переселенцев из других муниципальных образований Краснодарского края — на 6–7% больше, чем годом ранее.
2. Межрегиональный: чистый прирост населения обеспечивается преимущественно межрегиональными перемещениями населения. Общее число переселившихся в край за год превысило 44 тыс. человек (рост на ~6,5%).
3. Международный: в 2023-2024 году в край из-за рубежа прибыло 28,7 тыс. человек, выбыло за границу 14,9 тыс., чистый международный прирост составил ~13,7 тыс. человек. Основные страны — доноры мигрантов: Армения (6,4 тыс. приехавших в 2024 г. или ≈22,3% от всех прибывших.), Казахстан (1,7 тыс. ≈5,9%), Киргизия (1,7 тыс. ≈5,9%) и остальные (≈65,9%).

Зарплата растет, инвестиции отстают

Краснодар формирует около 45% ВРП края, притягивая рабочие места, инвестиции и образовательную инфраструктуру.

За четыре года (2020–2024) средняя номинальная заработная плата в пределах агломерации выросла на 60–100%, что значительно опережает средний рост по России и Краснодарскому краю. При этом структура роста неравномерна: ядро (Краснодар) тянет показатели вверх, а прирост периферии связан не столько с ростом производительности, сколько с изменением отраслевого профиля.

В реальном выражении (с поправкой на инфляцию) заработки увеличились на 20–25%, но разрыв между муниципалитетами за этот же период не сократился — напротив, усилился.

Средняя номинальная заработная плата в пределах агломерации. Источник: исследование Краснодарского института экономики роста им. Столыпина П. А.

Объем инвестиций в основной капитал по муниципалитетам агломерации в 2020–2023 гг. вырос на 61% — с 165 до 266 млрд руб. Для сравнения, по Краснодарскому краю в целом рост составил +74% (с 518 до 900 млрд руб.). Таким образом, агломерация сохраняет статус ядра инвестиционной активности региона, но темпы прироста немного ниже среднекраевых.

Основное отличие периода 2020–2023 гг. — перераспределение инвестиционных потоков внутри агломерации: рост концентрации в Краснодаре и Северском районе при относительной стагнации малых и курортных территорий.

Объем инвестиций в основной капитал по муниципалитетам агломерации. Источник: исследование Краснодарского института экономики роста им. Столыпина П. А.

Обеспеченность жильем в целом по агломерации в 2020-2024 гг. выросла примерно на 3–5 м², что соответствует общероссийскому темпу роста и говорит о постепенном смещении строительной активности из центра в пригороды.

Рост показателя обеспеченности жильем происходит на фоне замедления многоквартирного строительства и активизации сегмента ИЖС. Расширение жилой зоны в Динском и Тахтамукайском районах создает новые жилые массивы маятниковой миграции.

Проблемы агломерации

Растущая агломерация демонстрирует ряд проблем, от перегрузки ядра до оттока высококвалифицированных кадров. Столыпинский институт предлагает варианты их решения.

Проблема	Описание проблемы	Решение
Перегрузка ядра и неравномерный рост пояса	Краснодар аккумулирует основной прирост населения и бизнеса, но транспортная, коммунальная и социальная инфраструктура города работают в режиме предельной плотности. Первый пояс (Тахтамукай, Северский, Динской районы) растет быстрее по населению, чем по количеству рабочих мест и объектов соцсферы	Развитие магистральной системы общественного транспорта и синхронизация градостроительных планов. Создание агломерационного мастер-плана с единым транспортным ядром и календарем ввода социнфраструктуры
Дефицит качественных рабочих мест	Занятость концентрируется в услугах и строительстве, при низкой доле высокопроизводительных и технологичных рабочих мест. Это ограничивает рост доходов и конкурентоспособность региона	Создание высокопроизводительных рабочих мест в креативных индустриях, IT, образовании и медицине с использованием мер господдержки. Формирование технопарков и акселераторов в пригородных зонах для децентрализации занятости
Слабое развитие образовательной и научной среды	Агломерация не располагает центром притяжения научных и инженерных кадров. Уровень подготовки специалистов ниже, чем спрос со стороны растущих компаний	Создание флагманского университета — филиала ведущего столичного вуза, объединяющего науку, бизнес и инновации. Запуск целевых программ подготовки кадров для новых отраслей
Портрет мигранта	Краснодарская агломерация — регион притока, но не конечного назначения для высококвалифицированных кадров. Большая часть приезжих — специалисты среднего уровня, предприниматели и молодые семьи, выбирающие Краснодар как "доступную альтернативу" столичным регионам. Следовательно, численность и предпринимательская активность растут, но потенциал научно-технологического и управленческого уровня развивается медленнее, чем инфраструктура и рынок жилья	Индустриальные лаборатории и консорциумы. Объединение вузов, бизнеса и муниципалитетов в прикладные исследовательские центры (агротех, урбанистика, климат, медицина). Это позволит удерживать выпускников через участие в проектах с измеримым эффектом. Позиционирование агломерации как «южной интеллектуальной столицы». Не конкурировать с Москвой, а противопоставлять качество среды и климатический комфорт

Краснодарский институт экономики роста им. Столыпина П.А. видит три сценария развития до 2035 года:

1. «Хаос» — инерционное развитие без управления, инфраструктурная перегрузка, снижение качества миграционного потока.
2. «Управляемый рост» — пространственная и транспортная координация, децентрализация занятости, удержание миграционного потенциала.
3. «Русская Калифорния» — ставка на человеческий капитал, развитие инновационных и креативных отраслей, качественный приток.

Сценарий 1: «Хаос» (неструктурированное управление агломерацией)

Реализуется при сохранении текущей траектории развития и отсутствии институциональных изменений. Агломерация продолжает расти количественно, но без координации пространственного, транспортного и инфраструктурного планирования.

Отсутствие целенаправленного управления развитием приводит к стихийному росту ядра (г. Краснодар) и ближайшего пояса пригородов. Агломерация остается неструктурированным, аморфным образованием без единой стратегии расселения и размещения производительных сил.

К 2030 г. численность агломерации преодолевает отметку 2,0 млн человек, как и ожидалось при сохранении темпов роста, однако это происходит стихийно. Отсутствие комплексного агломерационного планирования порождает транспортный коллапс, перегрузку социальных услуг и рост цен, что в итоге подрывает миграционную привлекательность региона.

Ключевые последствия (до 2035 г.):

Население и миграция
В условиях инфраструктурных и пространственных перегрузок рост замедляется — к 2030 г. численность достигает лишь ~2,2 млн, а к 2035 г. стабилизируется или начинает снижаться. Чистый миграционный приток, достигавший в последние годы 20–25 тыс. чел. в год по агломерации, сокращается до 5–10 тыс., а в отдельные периоды возможен и отрицательный баланс из-за оттока специалистов и возврата мигрантов в другие регионы.

Структура притока также меняется: растет доля низкоквалифицированных мигрантов, тогда как высококвалифицированные кадры и молодежь все чаще выбирают столичные или технологически развитые регионы.

Внутри региона усиливается маятниковая миграция — жители периферии работают в Краснодаре, усугубляя транспортную нагрузку, но не оседают в агломерационном ядре.

Демографическая структура
Из-за сокращения притока молодежи и оттока трудоспособных население агломерации ускоренно стареет. К 2035 году доля лиц старше трудоспособного возраста становится максимальной за десятилетие, коэффициент демографической нагрузки (соотношение иждивенцев к занятым) достигает неблагоприятных значений. Это сужает потенциал рынка труда и снижает инновационный потенциал региона.

Креативная экономика и ИТ-сектор
Креативные индустрии, инновационный бизнес и IT в агломерации стагнируют, бизнес-активность и инновации концентрируются в перегруженном центре. Стоимость офисных и коммерческих площадей в Краснодаре растет, а качество городской среды падает.

Стартапам и ИТ-компаниям целесообразно релоцироваться либо в крупные города с развитой деловой средой (Москва, Санкт-Петербург), либо в комфортные локации у моря (например, Сочи). К 2035 г. агломерация теряет статус перспективного центра для творческой молодежи.

Сфера услуг и розничная торговля
Сектор услуг и транспортная система испытывают перегрузки. Без опережающего развития инфраструктуры растущее население ядра давит на социальную сферу – школы, поликлиники, больницы Краснодара работают на пределе возможностей. Недостаток парковок, перегруз общественного транспорта снижают мобильность населения.

Городская среда деградирует: рекреационные зоны не успевают за уплотнением застройки. Розничная торговля в центре сталкивается с удорожанием аренды и логистическими трудностями, на периферии – с оттоком платежеспособного спроса. Рост доходов населения, отмечавшийся в 2023–2024 гг., замедляется из-за стагнации экономики.

Результат — неуправляемое разрастание агломерации, рост издержек на обслуживание, снижение качества городской среды и конкурентоспособности региона.

Сценарий 2: «Управляемое развитие» (сбалансированный сценарий)

Переход от инерционного роста к целенаправленному управлению территорией. Ключевая предпосылка — институционализация агломерации и создание механизмов совместного планирования.
Краснодарская агломерация переходит от «естественного разрастания» к управляемому развитию: внедряется единая стратегия, согласованная между Краснодаром и «первым поясом». Начинают формироваться элементы полицентричной структуры — развиваются административно-деловые и индустриальные узлы в пригородах. Например, согласно планам, создается новый административный центр за пределами Краснодара. Активно используются механизмы государственно-частного партнерства для ускоренного развития транспортной, социальной и жилищной инфраструктуры. Эти меры позволяют частично снять инфраструктурное напряжение, распределить приток населения более равномерно по агломерации и сохранить привлекательность региона для переселенцев.

Ключевые последствия (до 2035 г.)

Население и миграция
Позитивный миграционный баланс сохраняется на устойчивом уровне. Ежегодный чистый приток хотя и несколько ниже пиковых значений 2023 года, но стабильно положительный. К 2035 году население агломерации достигает 2,1–2,2 млн человек.

Демографическая структура
Сохраняется благоприятная структура мигрантов — преобладают люди трудоспособного возраста, молодые семьи, которые закрепляются на новом месте. Старение идет медленнее, чем в среднем по стране. Миграция перераспределяется в пригороды и новые районы с доступным жильем. Нагрузка на систему соц.сервисов остается высокой, но предсказуемой и управляемой.

Креативная экономика и ИТ-сектор
Креативные индустрии получают шанс для роста: появляются креативные кластеры – пространства для сотрудничества художников, дизайнеров, IT-предпринимателей. Проводятся городские фестивали, стимулируется событийный туризм.

Растет полицентричность: часть творческой активности размещается в пригородах — например, арт-резиденции или этно-туристические объекты в Усть-Лабинском районе. К 2035 году вклад креативного сектора в экономику агломерации увеличивается до 6%. Молодежь охотнее остается в регионе, видя возможности самореализации.

Краснодарская агломерация уверенно наращивает свой IT-сектор. Создаются технопарки и ИT-хабы на базе местных и, возможно, новых университетов, предоставляются налоговые льготы для IT-компаний в крае. К 2035 году в регионе закрепляются как местные быстрорастущие IT-компании, так и филиалы федеральных компаний, привлеченные качественной инфраструктурой и более низкими издержками. Отток IT-специалистов снижается, появляется критическая масса технологического сообщества.

Сфера услуг и розничная торговля
Краснодарская агломерация сохраняет статус одного из крупнейших потребительских рынков России. Устойчивый рост доходов населения, отмеченный в 2023–2025 и продолжающийся впредь, обеспечивает расширение внутреннего рынка. Крупные ритейлеры активно инвестируют в регион. Благодаря росту населения и его платежеспособности спрос на товары массового потребления стабильно высок – драйвер для локализации промышленных обрабатывающих производств.

Увеличивается спектр услуг (образовательных, туристических, финансовых и т.д.), доступных по месту жительства. Агломерация становится комфортнее для жизни, что еще больше привлекает мигрантов.

Результат — пространственная целостность, сбалансированное распределение населения и рабочих мест, повышение качества жизни и инвестиционной привлекательности.

Сценарий 3: «Русская Калифорния» (инновационный прорыв)

Целевая модель развития, при которой Краснодарская агломерация превращается в технологически и социально продвинутый южный макрорегион. Сценарий основан на создании инновационной экономики и бренда территории как центра человеческого капитала.

В оптимистичном сценарии Краснодарский край и его столичная агломерация переживают настоящий прорыв, превращаясь в один из главных центров притяжения населения и бизнеса в России. Регион максимально использует свои преимущества — климат, географическое положение, растущую инфраструктуру — чтобы стать самым благоприятным местом для жизни в стране.

Масштабные инвестиции в инфраструктуру и качество жизни (новый современный аэропорт, развитие высокоскоростного транспорта, создание нового административного центра вне перегруженного Краснодара) позволяют решить хронические проблемы и обеспечить гармоничное развитие. В результате к 2035 году Краснодарская агломерация сравнима по экономическому влиянию с московским и петербургским мегаполисами, оправдывая название «русской Калифорнии».

Ключевые последствия (до 2035 г.)

Население и миграция
В этом сценарии регион переживает бум притока населения. Краснодар закрепляется как ключевой миграционный магнит на Юге России – зона, где концентрируется мобильное и экономически активное население. Структура мигрантов смещается в сторону высококвалифицированных специалистов, предпринимателей, молодых профессионалов с семьями, ищущих высокое качество жизни. Краснодарский край может стать третьим сейчас — шестой) по величине ВВП экономическим центром страны.

Демографическая структура
Естественный прирост населения возобновляется благодаря притоку молодой аудитории, повышению рождаемости и снижению оттока молодежи. Демографически агломерация молодеет и растет: к 2035 году ее население уверенно превышает 2,5 млн человек, а доля края в экономике РФ ощутимо увеличивается.

Креативная экономика и ИТ-сектор
Сценарий «Русская Калифорния» подразумевает бурный рост креативных и культурных индустрий.
В Краснодаре сформирована современная городская среда: исторический центр реконструирован и наполнен креативными пространствами, районы обрастают арт-кварталами, коворкингами, галереями. Регион привлекает талантливых людей со всей страны своим климатом и возможностями самореализации.

К 2035 году доля креативного сектора значительно возрастает: Кубань узнают как «кузницу» новых музыкальных, дизайнерских, медийных проектов. Развиваются кино- и геймдевелопмент, продюсерские центры при поддержке местных властей и инвесторов. Краснодарская агломерация становится брендом, ассоциирующимся с инновациями и яркой культурной жизнью.

Кубань превращается в настоящий центр притяжения для ИТ-отрасли, частично сравнимый с Кремниевой долиной (в российском контексте). Мягкий климат, экология, безопасность привлекают удаленных работников и команды стартапов «жить на Юге, работать на всю страну»
Одновременно региональные власти и крупный бизнес вкладываются в создание мощной технологической инфраструктуры – от дата-центров до инновационных кампусов. Новый аэропортовый хаб и коммуникационная инфраструктура позволяют проводить международные IT-форумы, хакатоны.

Сфера услуг и розничная торговля
Краснодарская агломерация превращается в один из крупнейших потребительских рынков страны, уступая по обороту торговли лишь Москве и Петербургу. Численность населения и его доходы растут опережающими темпами, удвоение населения края (в перспективе) означает и пропорциональный рост емкости рынка.

Масштабные вложения в инфраструктуру и человеческий капитал приводят к тому, что сфера услуг становится высокотехнологичной и клиентоориентированной. Медицина — уровень ведущих федеральных центров, образование — филиалы лучших вузов и собственные сильные университеты, привлекающие студентов со всей России.

Результат — диверсифицированная экономика, экспорт компетенций и технологий, рост интеллектуальной и инвестиционной привлекательности региона.