«Запасы иссякли»: почему в России случился картофельный кризис

Цены на картофель в России продолжают расти. По данным Росстата, только за период с 10 марта по 26 мая средняя потребительская стоимость картофеля выросла на 46%, до 94,82 р/кг. Для сравнения, 27 мая 2024 году средняя цена за килограмм картофеля составляла 39,97 рублей. То есть, за год он подорожал на 137%. Что привело отрасль к кризису — разбирался «Эксперт Юг».

Путин и Лукашенко ищут выходы из картофельного кризиса

В дело пришлось вмешаться сразу двум президентам, России и Беларуси. На этой неделе Владимир Путин дважды поднял вопрос обеспеченности страны картофелем. 26 мая на встрече с представителями деловых кругов президент выяснил, что импортировать картофель из Беларуси не получится, его запасы там исчерпаны. На следующий день глава государства вернулся к теме и признал нехватку картофеля и в России:

«Вчера встречался с представителями разных направлений бизнеса, в том числе агросектора. Картошки-то не хватает у нас, оказывается. Разговаривал с Александром Григорьевичем Лукашенко. Он говорит: "У нас уже все продали в Россию"».

Александр Лукашенко поручил вырастить достаточно картофеля и для Белоруссии, и для России // Фото: Кремль

В этот же день Беларусь сняла запрет на ввоз в республику картофеля, лука, белокочанной капусты и яблок из недружественных стран Евросоюза. 28 мая ситуацию прокомментировал и Александр Лукашенко. Президент Беларуси поручил вырастить достаточно картофеля и для Белоруссии, и для России:

«Чего-чего, но картошку мы выращивать умеем. Надо вырастить столько, чтобы хватило нам и России. Надо помочь братьям-россиянам. И потом, это же не благотворительность. Это и приличные деньги, приличные цены».

Импорт и госрегулирование цен

Чтобы восполнить нехватку картофеля, правительство России разрешило с 1 января по 31 июля беспошлинно ввозить в страну 150 тысяч тонн картофеля. На минувшей неделе Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) одобрил увеличение квоты на беспошлинный ввоз картофеля в Россию до 300 тысяч тонн.

Как итог, с начала 2025 года Россия нарастила импорт свежего картофеля в 3,5 раза, до 432,2 тыс. тонн. Китай нарастил поставки в 26 раз, Казахстан — в 15 раз, Армения – в 11 раз, Египет в 4,5 раза, Пакистан — в 4,4 раза. Кроме того, начались поставки картофеля из Грузии, откуда в аналогичный период прошлого года импорт не ввозился.

Вице-спикер Госдумы Борис Чернышов предложил ввести временное госрегулирование цен на картофель и обратился к Минэкономразвития с просьбой принять меры по стабилизации стоимости, пишут «Известия» со ссылкой на текст обращения. Вице-спикер указывает, что согласно постановлению правительства, предельные цены на отдельные социально значимые продовольственные товары первой необходимости могут вводиться на срок до 90 дней, если в течение 60 дней подряд их стоимость увеличивается на 10% и более с учетом сезонных факторов. По словам Бориса Чернышова, в 2024 году картофель стал наиболее подорожавшим среди продовольственных товаров.

Почему аграрии отказываются от выращивания картофеля

Сельхозкомпания «Энергия» из Ростовской области отказалась от производства продовольственного картофеля еще в 2017 году, рассказывает руководитель предприятия Владимир Бухтияров. Основная причина — высокая волатильность картофельного рынка.

«Бывало такое, что по три рубля приходилось сливать урожай», — говорит предприниматель.

Компания переключилась на выращивание чипсового картофеля, который в последние 2 года приносит неплохую маржинальность. Площадь его посевов на предприятии составляет от 300 до 400 гектаров в зависимости от сезона. Себестоимость выращивания составляет 600 тысяч рублей за гектар. Урожайность — 30−32 тонны с гектара. Оптовые цены осенью начинаются от 30 рублей за кг, а в июне доходят до 45-50 рублей.

Сельхозкомпания «Энергия» Владимира Бухтиярова перестала выращивать продовольственный картофель из-за высокой волатильности рынка // Фото: «Эксперт Юг»

Среди причин кризиса картофельного рынка предприниматель выделяет слабую отечественную семенную базу картофеля и кадровый голод в агросекторе:

«Нам не хватает адекватного семенного материала картофеля отечественного производства. Он есть, но качество оставляет желать лучшего. Кто-то сажает его, отчитывается о высоких цифрах, но эти отчеты далеки от реальности. Кроме того, в этом году очень много хозяйств погорело на том, что высадило вторую, третью, четвертую репродукции картофеля. У него потенциал заведомо меньше, а угроза заражения выше. Аграрии стараются сэкономить на обработках, ну и нарываются, во-первых, на низкую урожайность, а во-вторых на короткий срок хранения. Да и хранить его негде и некому. Нет талантливых технологов. Кадровый голод. Построить склад с холодильным хранением и купить оборудование — почти 70 млн рублей».

Свой вклад в дестабилизацию рынка вносит и нежелание производителей семян продавать товар по контрактным ценам, рассказывает Владимир Бухтияров:

«Контрактная форма обязательств на 1-2 года вперед изжила себя. Мы заключаем контракт на поставку семян картофеля по 35 рублей за кг. Но когда производитель семян видит, что на свободном рынке их можно продать дороже, он срывает поставки, разрывает контракт и говорит: «Извините, неурожай». А мы-то знаем, что картофель, который полагался нам, просто гуляет на свободном рынке, его купил другой фермер, только не за 35 рублей, а за 60-90 рублей. Знаю, что доходило даже до 120. Фермер, который заключил контракт и не дождался свои семена, вынужден идти на сокращение посевных площадей, и соответственно на снижение выручки и маржинальности».

В формировании цены имеет место и обыкновенная спекуляция, отмечает предприниматель:
«Когда цена доходит до 200 рублей за килограмм, это чистой воды спекуляция».

Дефицит или нехватка

В сложившейся ситуации можно говорить о дефиците картофеля, считает Владимир Бухтияров:

«До 2025 года никогда в жизни не видел в наших магазинах китайский картофель. Для меня его появление на прилавках было большим удивлением. Это говорит об откровенном дефиците, который стараются перекрыть всем, чем могут. Дефицит подтверждает и то, что цена не падает. Когда возникает нехватка чего-то, люди переключаются на другие продукты и стоимость снижается, но спрос на картофель всегда будет стабильно высоким, потому что это продукт из базовой потребительской корзины. Отсюда вопрос: почему мы инвестируем зарубежных поставщиков? Давайте помогать своим!».

Гендиректор экспертно-аналитического центра агробизнеса «АБ-Центр» Алексей Плугов считает, что заявления о возможном дефиците картофеля преувеличены и не обоснованы:

«Дефицита картофеля не наблюдается и не ожидается. За последние 50 лет у нас ни разу не было дефицита картофеля и почему сейчас он может стать возможным непонятно. Тем более уже в июне аграрии начнут собирать новый урожай. Единственный год, когда фиксировалась нехватка картофеля — 2010-й. Тогда была грандиозная засуха, проблему решили поставкой миллиона тонн импорта в Россию».

Объем производства в минувшем году был на уровне среднегодовых значений за последние 5 лет, подчеркивает эксперт. По данным «АБ-Центра», в 2023/24 сельхозгоду самообеспеченность России картофелем составила 97,4%. Аграрии собрали рекордный урожай за последние 30 лет — 8,6 млн тонн картофеля. Эта статистика учитывает только промышленный сектор (сельхозпредприятия и КФХ). Импорт в минувший сельхозгод составил 335,5 тысяч тонн, экспорт — 102,8 тысячи тонн.

В 2024/25 году объем производства в России сократился на 18% и составил 7,3 млн тонн. Импорт при этом вырос более чем в 2 раза, до 695 тысяч тонн. Экспорт упал до 95 тыс. тонн. Самообеспеченность оценивается на уровне 92,4%.

При этом показатели сбора 2024/25 сельхозгода превысили отметки сезона 2022/23 и 2021/22 — 7,2 млн тонн и 6,6 млн тонн соответственно.

Рост импорта связан с сокращением производства в прошлом году и снижением запасов. Крупнейшими импортерами картофеля в Россию выступают Беларусь, Египет, Китай, Грузия, Иран, Пакистан, рассказывает Алексей Плугов:

«У нас запасы картофеля, скажем так, иссякли. По данным на 1 апреля 2025 года, запасов на 30% меньше, чем в 2024 году. Мало своего картофеля осталось, поэтому импорт и растет. Кроме того, из-за погодных условий снизился не только объем урожая, но и его качество, доля товарного картофеля в общем сборе в минувшем году сократилась.

Импорт картофеля обычно наращивается весной и достигает пика в мае, а уже в середине июля становится экономически нецелесообразным, отмечает эксперт:

«Появляется много своего молодого картофеля и становится невыгодно ввозить импортный. Продолжает поступать только белорусский картофель, и китайский на рынок Дальнего Востока, а из Египта и Азербайджана поставки прекращаются».

Рост цен спровоцировали низкий объем предложения на внутреннем рынке, повышенный спрос, а также высокая стоимость импортного картофеля, объясняет Алексей Плугов.

При этом в середине мая уже наметился тренд в сторону остановки роста и начала снижения цен. За последние две недели стоимость российского картофеля старого урожая в опте снизилась на 4,3%. Через неделю-полторы она потеряет еще около 10%.

«Перед началом уборки нового урожая старый российский урожай падает в цене, стоимость импортного картофеля тоже снижается, но за счет того, что импортный дороже и его доля в структуре продаж значительно растет, средневзвешенная цена не меняется. Падение цен на 5-10% мы увидим в июне. В июле оптовые цены упадут уже существенно, на 20-30%».

В рознице это найдет свое отражение, но не сразу. Сейчас картофель на прилавках продается по старым оптовым ценам.

«Не может в один день упасть цена в опте и в рознице, магазины оперируют старыми закупочными ценами. У розницы есть временной интервал. Через пару недель мы увидим, что цены стабилизируются, а потом начнут снижаться. В августе они могут откатиться на 30-40%».

Почему госрегулирование может только усугубить ситуацию

Идею госрегулирования цен на картофель эксперт считает труднореализуемой и неэффективной. Она может привести к коллапсу на рынке и снижению объемов производства, отмечает Алексей Плугов:

«Как инициаторы идеи представляют себе ее воплощение? Во-первых, у картофеля не меньше 20 популярных сортов. На каждый отдельную цену устанавливать? Во-вторых, допустим, государство, ограничит цены на картофель в торговых сетях, установят предельно допустимую верхнюю цену. Но у нас в стране большая часть картофеля продается не в сетях, а на овощных базах, рынках и в ларьках. Как государство будет контролировать рынки? В-третьих, сети начнут давить на производителей и требовать снижения цены, а производитель исходит из баланса спроса и предложения, у него охотно берут этот картофель по более высокой цене для продажи на рынках. Он туда и будет продавать, а не в сети. В-четвертых, картофель — это товар, где большую роль играет именно фактор сезонности, рынок овощей подвержен волатильности в течение года. Это нельзя отрегулировать, можно надавить на торговые сети, но производители просто не будут выращивать и продавать в убыток себе. Имеет значение и регион продажи. На Юге запасов меньше и цена соответственно выше. В Поволжье запасов больше и цена ниже. И пятый фактор риска. Если государство поставит низкую цену, все запасы разгребут за месяц, и дальше что?».

В случае введения госрегулирования неясно и как вести бизнес по хранению картофеля, подчеркивает эксперт:

«Осенью хранилища закупают картофель с поля в надежде, что весной продадут его по более высокой цене. Хранение картофеля – частный бизнес. Если держать цену весной такой же, какой она была осенью – кто будет покрывать затраты на хранение картофеля?»

По словам Алексея Плугова, потребности в регулировании цен на картофель не возникало десятилетиями, и вводить подобные сложные механизмы из-за снижения объема предложения в отдельно взятый год не оправдано.

Владимир Бухтияров также считает, что госрегулирование может только усугубить ситуацию. Чтобы исправить ее, в первую очередь необходимо развивать семеноводство.

«Госрегулирование цен — отличная идея, если ее авторы хотят, чтобы картофель вообще перестали выращивать, — шутит предприниматель. — Чего только у нас только не касалось госрегулирование. И пшеница, и подсолнечник, и лён — все становится невыгодным. Необходимо собрать фермеров и спросить «что нужно сделать для обеспечения продовольственной безопасности?». Все пытаются ограничить фермера, но никто не ограничивает рост цен на технику, на ГСМ, на химию для обработки посевов. Это приведет к тому, что людей, желающих заниматься сельским хозяйством, будет становиться все меньше. Простой пример. Мы сейчас продаем рис по 45 рублей за килограмм, а в сетях он стоит по 140−150 рублей за 700 грамм. Очевидно, кого нужно первым проверять и как-то регулировать».