Лоза вместо свай: как борьба кубанских властей и застройщиков за виноградные земли может навредить винодельням

О том, что пригодные для выращивания винограда земли в Краснодарском крае необходимо дополнительно защитить законодательно, заявил на одном из мероприятий в минсельхозе РФ губернатор Вениамин Кондратьев. «Для Кубани важно, чтобы сельхозугодья не потеряли своего назначения. В зоне нашего особого внимания виноградопригодные участки. В настоящее время эта земля не полностью находится в федеральном реестре. Этот вопрос важно решить для их сохранения», – отметил Кондратьев.

По словам губернатора, примерно 10 тыс. га виноградопригодных земель вывели из границ Краснодара. В целом, в крае статус виноградопригодных присвоили 50 тыс. га земель, ранее использовавшихся в других целях.

Борьбу за уникальные земли власти края начали четыре года назад. Тогда чиновники давали понять, что озабочены планами застройщиков в Новороссийске и Анапском районе. Есть как минимум два примера судебных споров о том, какой статус должны иметь уникальные земли.

Споры в судах

В начале прошлого года Верховный суд РФ отказал мэрии Анапы в рассмотрении кассационной жалобы в споре с застройщиком «Кубанская марка». Ранее мэрия Анапы включила принадлежащие компании участки общей площадью 284 га в перечень виноградопригодных. Это означало, что на участках вводился запрет на строительство. «Кубанская марка» обратилась в суд. Ее представители заявляли, в том числе, что до нововведений компания планировала возвести на участках жилые дома и социальную инфраструктуру. Арбитражный суд в Краснодаре посчитал, что мэрия Анапы не имела полномочий для смены статуса земель. Затем мэрия несколько раз пыталась оспорить это решение. Местные СМИ сообщали, что «Кубанская марка» продолжила спор с властями, пытаясь сменить статус земель с сельскохозяйственного на земли поселений.

Иначе решился спор мэрии Новороссийска с собственником сельхозземель «Натухаевское агро». Компания оспаривала в суде смену статуса 112 га, мэрия Новороссийска включила их в перечень виноградопригодных. В суде посчитали, что компания пропустила сроки давности для подачи иска. В апреле нынешнего года компании отказал в жалобе кассационный суд.

Помеха винному туризму

Желание кубанских властей сохранить уникальные земли для виноградников обосновано и понятно. Вениамин Кондратьев не раз говорил, что застройка – это разовый проект, а виноградники могут приносить прибыль сотни лет. Тем не менее, слишком жесткие запреты ударили по небольшим винодельческим хозяйствам, сделавшим ставку на развитие винного туризма.

Земли со статусом сельскохозяйственных имеют ряд ограничений. В том числе, в некоторых случаях на них полностью запрещено возводить какие-либо объекты. Так произошло в винодельне «Кантина», рассказал ее учредитель Алексей Скляров. Вблизи виноградников в Анапском районе винодел планировал создать инфраструктуру для винного туризма, возвел здание для размещения туристов. Но ввести в эксплуатацию здание ему не разрешили, поскольку сменился статус земель.

«Небольшие винодельческие хозяйства у нас могут развиваться только за счет туризма. Если ты производишь вино небольшими партиями, путь в супермаркеты закрыт. И у небольших хозяйств отсутствуют средства, чтобы открывать собственные магазины. В том числе, на курортах», – отметил Алексей Скляров. Решением, по его мнению, может быть закон, позволяющий виноделам использовать 1% от площади земель для туристической инфраструктуры. Такой законопроект местные виноделы пытались продвинуть, но, по мнению Склярова, законодатели в основном ориентированы на потребности агрокомпаний, владеющих сотнями гектаров земель. В итоге Скляров отдал виноградники и винодельческие мощности в аренду и намерен найти для них покупателя.

Впрочем, некоторые виноделы считают вопрос нецелевого использования виноградопригодных земель не стоящим на первом месте. «У нас отрасль испытывает кризис. Это относится и к небольшим винодельням, и к агрокомпаниям. Небольшие виноделы не имеют доступа в розницу. Для крупных розница ограничивает цены. Закладка виноградников требует средств, само производство вин – энергоемкое. Доступность земель, их использование, не первые в ряду проблем виноделов», – отметил руководитель анапского фермерского хозяйства «Семигорье» Геннадий Опарин. По его оценке, в Краснодарском крае виноградники занимают примерно треть от пригодных для виноградарства земель, и их дефицит в ближайшие годы вряд ли возникнет.