Правило 60 часов: как ограничения для самозанятых на платформах отразятся на рынке труда Юга

С 1 октября 2026 года вступают в силу сразу два документа. Первый — Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики», подписанный 31 июля 2025 года и задающий общие правила игры. Он определил правовые основы отношений между цифровыми платформами, их партнёрами и потребителями и обязал платформы бороться с подменой трудовых отношений. Речь идёт о крупных реестровых платформах-посредниках — маркетплейсах, агрегаторах такси и доставки, сервисах объявлений, включённых Минэкономразвития в специальный перечень.

Второй — Постановление Правительства РФ от 19 июня 2026 года № 760, где прописан конкретный механизм борьбы с серыми схемами. Документ вводит лимит: самозанятый или индивидуальный предприниматель не может работать через платформу-посредника на одного и того же заказчика более 60 часов в месяц в течение шести месяцев подряд. Если лимит превышен, платформа обязана заблокировать пару «заказчик — исполнитель».

Нововведение касается ряда отраслей, включая строительство, логистику, торговлю, общепит, IT и образование. Главная цель — борьба с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми, когда человек фактически работает, как штатный сотрудник, но оформляет его как самозанятого ради экономии на налогах и взносах. При этом нововведение – пока скорее временный регуляторный эксперимент, а не бессрочная норма, он действует до 1 октября 2032 года.

Что именно меняется и кого это касается

Норма направлена не против самозанятости как таковой, а против конкретной серой схемы, когда компания годами держит человека на связке «самозанятый + платформа» вместо штата, экономя на налогах и взносах. Об этом говорит основатель агентства yooni.pro, которое занимается продвижением и сопровождением продавцов на маркетплейсах, Антон Лемзаков.

«Правило точечное, а не всеобщее. Оно касается только работы через посредническую цифровую платформу – агрегатор, биржу, маркетплейс услуг. Если заказчик и исполнитель работают напрямую по договору гражданско-правового характера (ГПХ), без платформы-посредника, — ограничение вообще не применяется», – поясняет эксперт.

Антон Лемзаков уточняет: лимит считается по паре «заказчик — исполнитель», а не по исполнителю в целом // Фото предоставлено спикером

Кроме того, лимит считается по паре «заказчик — исполнитель», а не по исполнителю в целом: если самозанятый работает через ту же платформу на пять разных заказчиков по 50 часов каждому, лимит не нарушен.

Лемзаков также уточняет, что превышение не переквалифицирует договор в трудовой автоматически: «Санкция другая: платформа обязана ограничить дальнейшую работу именно этой пары "заказчик — исполнитель" — то есть перестать давать этому заказчику доступ к этому исполнителю через свой сервис. Это сигнал системе, а не судебное решение о трудовых отношениях».

Ограничение касается только перечисленных отраслей по кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности: строительство, складское хозяйство, торговля, общепит, сухопутный и трубопроводный транспорт (логистика), разработка программного обеспечения и ИТ-консалтинг, деятельность в области информационных технологий, подбор персонала, реклама и исследование рынка, образование, спорт и развлечения. Вне этого перечня отраслей лимит не действует, отмечает Лемзаков.

Если платформа не заблокирует пару «заказчик — исполнитель» при превышении лимита, ответственность ложится на саму платформу, а не на заказчика или самозанятого. Согласно новой статье 14.69 КоАП за неисполнение обязанностей при взаимодействии с партнёром-исполнителем, в том числе за неблокировку пары при превышении лимита, предусмотрены штрафы: для должностных лиц — от 30 тыс. до 80 тыс. рублей, для юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

60 часов: реалистичная планка или заведомая недостижимость?

Для исполнителя, который работает на одного заказчика полный день, 60 часов в месяц — это около трёх часов в рабочий день — планка заведомо недостижима. И, как подчёркивает основатель и управляющий партнёр аналитической компании «Довод» Никита Малов, норма так и задумана:

«Она отделяет подработку от скрытой ставки. Тот, кто действительно подрабатывает у нескольких заказчиков, в лимит укладывается спокойно».

Антон Лемзаков формулирует ещё жёстче: планка реалистична ровно для тех, для кого она задумана, — для людей, которые действительно оказывают разовые или эпизодические услуги нескольким заказчикам.

«Для курьера, таксиста, айтишника-фрилансера или бригады на подработке, которые сотрудничают с разными платформами и заказчиками, 60 часов на одного партнера — это нормальный, не тесный лимит, потому что нагрузка распределена. Проблема возникает у тех, кто фактически трудится полный день на одного заказчика через одну платформу, — это как раз кандидаты на скрытые трудовые отношения», – отмечает он.

Виктория Светицкая предупреждает: некоторые бизнесы могут искать новые схемы «оптимизации» численности // Фото предоставлено спикером

Изначально самозанятость давала специалисту возможность самостоятельно регулировать распределение времени и навыков между заказчиками, напоминает управленческий консультант, проектный HRBP, член комитета Торгово-промышленной палаты Ростовской области по промышленности, энергетике и инвестициям, кандидат экономических наук Виктория Светицкая.

«Необходимость введения лимитов очевидна по причине стремления многих бизнесов разжиться по сути полноценным сотрудником на полный рабочий день с постоянной трудовой функцией, сняв с себя при этом ответственность официального работодателя, и соответственно, лишая работника его трудовых прав и социальных гарантий», — говорит Светицкая.

Что выгоднее бизнесу: штат, платформа или ГПХ

Вопрос изменения формы трудовых отношений после нововведений эксперты рассматривают через призму рисков и репутации. Никита Малов считает, что делать выбор нужно, исходя из денежных затрат.

«Перевод в штат добавляет к фонду оплаты до 30% страховых взносов, зато снимает риск доначислений, а при переквалификации их считают за прошлые периоды, до трёх лет назад. Прямой договор без платформы блокировку снимает, только выплаты по одному ИНН налоговая сопоставляет и без платформы, поэтому риск просто откладывается. Держать людей на платформе с риском блокировки имеет смысл лишь для тех, кто и так укладывается в три часа в день», — заключает он.

Антон Лемзаков уточняет, что всё зависит от того, насколько бизнес реально эксплуатирует человека как штатного сотрудника. Если исполнитель работает системно, много часов, по факту с графиком и подчинением — риск растёт при любом варианте, включая прямой ГПХ. Для таких случаев логичнее всего перевод в штат либо оформление честного гражданско-правового договора с реальными признаками услуги. Держаться на платформе, зная, что лимит будет превышен, — самый уязвимый вариант.

Виктория Светицкая отмечает, что на принятие решений заказчика будет влиять также социальный и репутационный аспект.

«Если смотреть исключительно на финансовую выгоду, то можно ожидать как переход на прямой ГПХ, так и заключение устных сделок без использования простой письменной формы с последующим расчетом наличными – пресловутое «мы договорились». Если же бизнес думает о своей репутации, то именно официальная занятость сотрудников характеризует его как реальный бизнес: прозрачный, законопослушный и социально-ответственный», — считает эксперт.

Как нововведение повлияет на рынок труда Юга

По оценке Лемзакова, на Юге России схема «самозанятый через платформу на одного заказчика» сильнее всего завязана на курьерскую доставку и такси, склады и логистику в рамках работы с крупными ретейл- и агрохолдингами, которые находятся в основном в Ростовской области и Краснодарском крае. Кроме того, по этой схеме, по мнению эксперта, часто работают сезонный общепит и туристическая сфера Черноморского побережья, а также строительная отрасль, особенно бригады отделочников и подсобных рабочих, ИТ-фриланс и подбор персонала.

«Распространённость схемы на Юге высокая именно там, где рынок труда сезонный и низкомаржинальный: строительство и общепит в курортных зонах, логистика при агроэкспорте. Это именно те отрасли, где заказчику удобно держать одного и того же человека месяцами, но не оформлять в штат», — говорит эксперт.

При этом сезонный характер южного рынка играет на руку части бизнеса, отмечает Никита Малов. По его мнению, на Юге закон ударит по круглогодичным отраслям, а сезонные в основном проскочат.

«Критерий требует шести месяцев подряд, а курортный сезон на побережье Краснодарского края длится с мая по сентябрь — пять месяцев. Поэтому повар или аниматор, отработавший сезон в одном отеле через платформу, под блокировку уже не попадает», — объясняет эксперт.

Реальный риск, по словам Малова, ощутим для строительства, складской логистики вокруг портов и розничных сетей, где один и тот же самозанятый годами закрывает постоянную смену.

«На Юге такая схема, на мой взгляд, наиболее характерна для строительства, ремонта, монтажа, логистики, доставки и клининга. Здесь много компаний, связанных со строительством, ремонтом и рабочими профессиями, и бизнесу придется четко разделять постоянных сотрудников и независимых подрядчиков. На примере оконной компании логика простая: постоянный монтажник — в штат, подрядчик на конкретный объем работ — ГПХ, разовые заказы — через платформу. Такой подход понятнее и для бизнеса, и для самого исполнителя», — директор по развитию ECOOKNA GROUP Игорь Пашанин.

Виктория Светицкая призывает не обобщать. для того, чтобы говорить о целых отраслях в рамках столь крупных округов, необходимо провести качественное профессиональное исследование: разброс по географии и видам бизнеса велик, подчеркивает эксперт.

«Скорее всего последствия будут ощутимы в B2C, например, в сервисах такси и доставки, зачастую находящихся в руках нескольких крупных игроков рынка. Для В2В это могут быть услуги в области маркетинга и продвижения», – отмечает Светицкая.

Никита Малов считает, что на Юге ограничение ударит по круглогодичным отраслям, а сезонные в основном проскочат // Фото предоставлено спикером

Эксперты прогнозируют, что нововведение может поднять стоимость некоторых услуг на Юге. Из-за распространенности схемы среди строительных бригад перевод части из них в штат поднимет стоимость работ примерно на величину взносов, предполагает Никита Малов.

Часть бизнеса будет вынуждена либо перевести ключевых постоянных исполнителей в штат, либо перестроить схему так, чтобы у исполнителя было несколько заказчиков через платформу, либо уйти на прямые договоры вне платформы, говорит Антон Лемзаков.

«Массового шока рынку труда норма не создаст, потому что она не запрещает самозанятость как форму и оставляет бизнесу законные пути обхода без нарушения закона. Но для работодателей, которые годами держали людей в статусе самозанятых по факту как штатных, это первый реальный технический механизм принуждения к выбору, а не просто декларативная норма», — подчёркивает он.

При этом часть работодателей может воспринять новую норму как вызов, считает Виктория Светицкая.

«Рынок труда на Юге отличается стремлением некоторых бизнесов искать способы использования нововведений в своих интересах, так что можно ожидать возникновения новых схем «оптимизации» численности, способов заключения соглашений и минимизации обязательных отчислений. К сожалению, в период «рынка работодателя» это вполне реализуемый сценарий», – отмечает эксперт.