Информационное агентство / Аналитический центр

«Главное, чтобы он это выдержал»: почему Виталий Кушнарев ушел в отставку

23.04.2019 | 09:04
|
2349
текст Олеся Меркулова, Евгений Ракуль

Один из самых близких губернатору Ростовской области людей во властных структурах региона, Виталий Кушнарев, карьера которого развивалась стремительно, досрочно покинул пост главы администрации Ростова. Должность давно стала технической, а сам мэр мог уйти из-за накопленной усталости и ряда крупных скандалов

Досрочная отставка главы администрации Ростова была неожиданной лишь на первый взгляд, хотя мало кто ожидал ее так скоро. В коридорах власти этот вопрос обсуждался давно, однако не выходил на публику. Как заметил «Эксперту Юг» депутат городской думы, генеральный директор строительной компании «Кристина» Валерий Левченко, присутствовавший на сегодняшней сессии гордумы, «это было неожиданно». Вопрос об отставке градоначальника по собственному желанию вынесли на обсуждение сразу после обеда, в программе сессии его не было. «131-ФЗ дает мэру право уйти без объяснения причин. 20 дней назад мы признали его отчет о проделанной работе за 2018 год удовлетворительным», — отметил Валерий Левченко.

Сам Кушнарев отказался комментировать по телефону «Эксперту Юг» причины своей отставки и сказал, что пока не знает, чем займется дальше.

Конкурс на замещение вакантной должности ростовского градоначальника должен пройти в мае.

По словам Левченко, депутаты спрашивали Кушнарева, чем продиктовано его решение, однако он не ответил на их вопросы. Исполняющим обязанности стал первый заместитель главы администрации Алексей Логвиненко, который был назначен на свою должность ровно два месяца назад. До этого он работал на различных руководящих должностях в ресурсонабжающих компаниях, а с 2006 по 2016 год замещал руководящие должности в управлении экономической безопасности и противодействия коррупции в областном ГУ МВД РФ.

«Пахарь» из Белой Калитвы

Виталий Кушнарев — уроженец хутора Михайлов Тацинского района Ростовской области. Из этого же района родом и губернатор области Василий Голубев. Трудовой путь будущий градоначальник Ростова, начал на шахте «Тацинская». Затем работал в администрации соседней Белой Калитвы — руководил группой по инвестициям, возглавлял отдел реструктуризации угольной промышленности, а затем и отдел промышленности и строительства администрации Белокалитвинского района. Однако карьера немногословного, но, по отзывам сослуживцев, «упорного трудяги Виталия Васильевича» резко пошла в гору с 2010 года, когда он перешел на работу помощником только что назначенного губернатора Василия Голубева. Уже в 2012 году Кушнарев становится заместителем, а затем и первым заместителем руководителя аппарата правительства области – управляющим делами. Еще через два года его назначают региональным министром транспорта, а в ноябре 2016 он выдвигается на должность главы администрации Ростова. На этом посту он сменил другого ставленника губернатора Сергея Горбаня, который до этого также проработал в областном правительстве. Полномочия Кушнарева, по закону, должны были закончиться вместе с истечением срока полномочий городской думы, избранной в 2016 году, то есть в 2021 году.

«Главное, чтобы он это выдержал»: почему Виталий Кушнарев ушел в отставку

Виталия Кушнарева (справа на фото) считают одним из ближайших соратников губернатора Василия Голубева (слева)

В 2017 году губернатор Василий Голубев на пресс-конференции, отвечая на вопрос, не является ли Виталий Кушнарев его племянником или другим родственником, сказал: «Если так, то должно быть кровное родство, у нас нет общей крови, мы познакомились в середине 90-х годов». Затем он рассказал, как их «свела жизнь». В те времена Голубев работал в одной из структур «Газпрома», где занимался, в том числе, строительством магистрального газопровода через территорию Белой Калитвы. Кушнарев тогда приезжал в составе делегации из администрации города, являясь рядовым сотрудником. Василий Голубев еще тогда отметил его как человека трудолюбивого: «Он пахарь, не жалеет времени и сил. Я не знаю, хорошая эта черта, или плохая, но это так. При этом он коммуникабельный, но иногда слишком резко делает выводы». Тогда же губернатора заметил, что «настоящим градоначальником» Кушнарев станет только через три года.

«Мое убеждение, что полноценным градоначальником можно стать только через три года [после назначения], главой района — через два года, а заместителем губернатора — через пять лет. Чтобы делать выводы — должен пройти срок», — заметил тогда Василий Голубев. Выходит, что полноценным градоначальником в глазах губернатора Виталий Кушнарев стать так и не успел.

Не повезло со сменой

На долю Кушнарева в течение его недолгого пребывания на посту мэра выпали суровые испытания, которые, впрочем, были обусловлены промахами его предшественников и накапливались годами. Например, в августе 2017 года на запущенной территории в районе Театрального спуска, в самом центре города вспыхнул пожар, уничтоживший 118 домов. Почти 600 человек осталось без крова, один погиб. Проблемы этого района возникли еще в советские времена, но «прорвало» их в разгар подготовки к Чемпионату мира по футболу. «Главное, чтобы он это выдержал и тогда будет легче. Это как игрушка: нанизываешь колечки на палочку и все складывается. Так и тут надо», — отмечал тогда губернатор. Последствия пожара были оперативно устранены совместными усилиями всех ветвей власти, а также бизнеса, который, «по просьбе администрации» предоставил квартиры в строящихся домах для погорельцев (например, застройщик «Югстройинвест» в микрорайоне «Красный Аксай»).

«Главное, чтобы он это выдержал»: почему Виталий Кушнарев ушел в отставку

Сгоревший квартал в историческом центре Ростова-на-Дону. Август 2017.

Таким образом, власть показала готовность быстро реагировать на проблемы и вызовы в режиме цейтнота при подготовке к крупному международному мероприятию. Однако затем в зоне ответственности ростовского градоначальника стали происходить куда более прозаичные неудачи. Например, к началу Чемпионата мира городские власти не успели закончить реконструкцию одной из центральных улиц — улицы Станиславского.
Планировалось, что ремонт, начатый еще в феврале 2016 года, завершится к маю 2018 года (за месяц до начала ЧМ) и обойдется в 800 млн рублей. Однако затем сроки и стоимость ремонта были откорректированы в сторону увеличения. При этом пришлось отказаться от ряда первоначальных предложений. В итоге часть улицы так и не была отремонтирована, автомобильное движение по ней открылось только 25 июня, а первый трамвай вышел на маршрут 1 июля. Также у жителей ул. Станиславского возникли претензии к качеству выполненных работ.

Каких либо последствий для градоначальника срыв сроков не повлек, в отличие от второго, более серьезного провала — транспортной реформы. Она началась в октябре 2018 года, а всего месяц спустя ростовская прокуратура внесла в адрес Кушнарева представление об устранении нарушений в сфере общественного транспорта. Основанием для прокурорской проверки стали многочисленные жалобы ростовчан на качество городских пассажирских перевозок. В ноябре 2018 года из-за этого свою должность вынужден был покинуть замглавы администрации Ростова по транспорту Евгений Лебедев. Провал старта транспортной реформы губернатор области тогда назвал «ошибкой транспортного блока администрации города». Вдобавок, СМИ подозревали Лебедева в связях с учредителями одной из компаний-победителей муниципального конкурса «ИПОПАТ-Юг», ранее зарегистрированной в Удмуртии (в марте 2019 года эта компания перерегистрировалась в Ростове).

«Главное, чтобы он это выдержал»: почему Виталий Кушнарев ушел в отставку

Виталий Кушнарев во время проверки общественного транспорта

Не в то время и не на своем месте

«Часть городских проблем досталась Кушнареву «по наследству» даже не от предыдущего градоначальника, это проблемы, накопленные десятилетиями, — отмечает политолог «Центра региональных социально-экономических исследований» Александр Джадов. — Решение об отставке было принято мужественно, своим уходом он показывает, что понимает ответственность и признает промахи, иначе не уходил бы до истечения срока».

Он отметил, что должность мэра в нынешней ее конфигурации (при отсутствии прямых выборов) должен занимать человек с опытом управления огромной структуры — человек с большим опытом руководства либо крупной компании, либо регионального ведомства. Джадов считает, что задумка транспортной реформы «была здравой и интересной», в отличие от реализации. «Было ощущение, что городская администрация запаздывает со многими решениями, потому что не были выстроены адекватные формы обратной связи с гражданами», — отметил политолог. По его словам, обратная связь может быть налажена разными инструментами: избираемыми районными советами депутатов, более массированной работой электронной приемной. Но этого не делалось. Также он отметил, что, в отличие от предшественников — Михаила Чернышева и Сергея Горбаня, Кушнарев не был политиком и быть им «даже не пытался».

«Существующая система назначения сити-менеджеров была продиктована усилением вертикали власти. — говорит политолог «Единого центра общественного наблюдения за выборами в Ростовской области» Дмитрий Абросимов. — Губернаторам дали возможность расставлять своих людей на административные должности. Кушнарев пришел не как политик, а как технический руководитель. Должность главы администрации сделали именно технической».

Депутат городской Думы Ростова-на-Дону, генеральный директор АО «Игма-Эко» Сергей Смирнов высказался более эмоционально: «Кушнареву будут вспоминать, в первую очередь, в связи с чемпионатом мира по футболу. Ему повезло снискать лавры, о которых сначала мечтал мэр Чернышёв, потом сити-менеджер Горбань. Но как человека, я бы не назвал его любимцем публики. Виталий Васильевич прослыл технократом. И еще: когда он приходил на должность, главным пунктом его программы была борьба с точечной застройкой. Посмотрите на город: разве видны результаты какой-то борьбы?».

«Главное, чтобы он это выдержал»: почему Виталий Кушнарев ушел в отставку

Среди причин отставки опрошенные на условиях анонимности чиновники и депутаты в Ростовской области отмечают частые проверки прокуратуры, которая в последнее время активизировалась в отношении мэрии — запрещала выдавать разрешения на строительство в зонах с особыми условиями (в основном — в историческом центре). Также отмечают, что работу строительного блока администрации города буквально парализовали уголовные дела в отношении ряда застройщиков и главного архитектора города Романа Илюгина, которых подозревают в создании проблем, связанных с «обманутыми дольщиками». Уголовные дела возбуждены в феврале по статьям «Мошенничество» (в отношении застройщиков) и «Превышение должностных полномочий» (в отношении Илюгина) УК РФ.

Преемники Кушнарева: от замгубернатора до депутатов

Политологи и ряд близких к правительству Ростовской области экспертов называют среди наиболее вероятных кандидатов на пост главы администрации города нынешнего первого замгубернатора области Виктора Гончарова. Это также один из соратников губернатора, который появился на «политическом Олимпе» региона с приходом Василия Голубева. Сыновей Голубева и Гончарова (Алексея Голубева и Евгения Гончарова) связывает общий бизнес-проект — винодельческое предприятие в Усть-Донецком районе области, которым управляет ООО «Константа» (Алексей Голубев в соучредителях, а Евгений Гончаров — директор).

Среди других претендентов называется нынешний депутат Законодательного собрания Александр Скрябин, который в 2017-2018 годах был первым заместителем Кушнарева, а до этого три года проработал замдиректора «Ростовводоканала». Также называется имя нынешнего депутата областного ЗС, генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» Владимира Ревенко. Ревенко близок к еще одному соратнику губернатора, бизнесмену Али Узденову, который возглавлял структуры «Газпрома» в Ростовской области, а также является вице-президентом АФК «Система».

Получить их комментарии пока не удалось.

Другие публикации раздела: Новости

Нет комментариев. Ваш будет первым!